CONSELHO DE DIREITOS HUMANOS
Por: Evelucia Nunes Cutrim
LIDERANDO UM DEBATE INFORMAL
Normalmente em uma conferência das Nações Unidas, poderão ser visto grupos se formando aparentemente de forma aleatória durante o primeiro debate informal, grupos com delegados que trabalharam juntos antes ou blocos que serão determinados por onde os delegados estão sentados no Comitê. Nas Nações Unidas, a maior parte das resoluções tem origem nos diferentes blocos regionais ou na colaboração na Assembleia Geral. Em Modelos das Nações Unidas, os delegados vão trabalhar na sua política externa e escrever resoluções dentro destes blocos. Apesar de existirem inúmeros grupos diferentes sobre assuntos diferentes, há um núcleo de grupos de trabalho que é predominante em quase qualquer discussão, incluindo os seguintes:
Grupo da Ásia e Pacífico: A maioria dos países da Ásia e Pacífico Sul, excluindo Israel, Turquia, Austrália e Nova Zelândia.
Grupo Africano: todos os países africanos, incluindo Marrocos (que não é um Estado-Membro da União Africano).
Grupo do Leste Europeu: Países da Europa de Leste (menos Grécia), mais a Rússia.
Grupo Europa Ocidental e Outros Estados: inclui não apenas os países ocidentais europeus, mas também da Nova Zelândia, Austrália, Canadá, Israel, Grécia, Turquia e Estados Unidos.
Grupo dos Estados da América-Latina e Caribe: inclui todas os ilhas do Caribe, América Central, e os estados da América do Sul, assim como México.
União Africana e da União Europeia: Apesar de blocos não formais, estas organizações internacionais tendem a ter os seus Estados-Membros cooperam fortemente na AGNU.
O Movimento dos Países Não-Alinhados: nascidos da Guerra Fria ea crescente polarização da Política global, com esses países que afirmam ser "Não-Alinhados", inicialmente com o objetivo de combater as tensões da Guerra Fria. Ainda na existência hoje, este grupo é composto por países, principalmente economicamente em desenvolvimento.
O Grupo dos 77: Embora originalmente chamado por seus 77 membros, o grupo conta hoje com 133 membros e é sem dúvida o bloco de eleitores que mais afectam nas Nações Unidas. É constituída por uma coalizão de países em desenvolvimento que procuram objectivos comuns de desenvolvimento económico e política de segurança em todos os lugares da AGNU e do PNUD para o FMI.
É extremamente importante encontrar um grupo de trabalho que sirva como uma base de apoio antes das negociações. Uma vez que os debates informais começam, muitos países cairão nesses grupos para determinar seus interesses comuns e escrever a sua resolução inicial em conjunto dentro desses blocos.
O EDUC+ será uma conferência mais orientada a negociação do que as edições anteriores, portanto, durante estas fases iniciais, pode ser duro para corrigir o que você acha que é uma boa ideia, que seria a política do seu país, e não o que outros delegados estão propondo. Esteja preparado para fazer concessões para atender o objetivo de um consenso na sua resolução e lembre-se que, quanto mais apoio do Comitê, maior será o peso das suas ideias. Oitenta por cento das resoluções da ONU passadas são adotadas por unanimidade, por isso, tentando agir como verdadeiros delegados da ONU, é preciso garantir que o seu bloco seja unificado por trás de sua resolução, porque vocês provavelmente irá ter mais políticas em comum com estes países do que com qualquer outro no Comitê.
Fusão
Enquanto você está trabalhando com seu grupo para formar uma resolução, muitos dos outros delegados estarão fazendo o mesmo. Uma vez que estas versões iniciais são formadas por cada grupo, isto será importante para iniciar a fusão entre as propostas. Apesar da fusão poder ser desconfortável ou como se você estivesse perdendo sua resolução, é importante manter o objetivo da Organização das Nações Unidas em mente: Será que qualquer região ou grupo realmente sabe que soluções serão melhores para o mundo? Trabalhando com outros países em direção a um consenso, assegura que as necessidades de todos os países serão abordadas pela resolução de seu comitê, e não apenas o seu próprio.
A fusão é um processo de negociação e concessão, e, por isso, é importante fazê-la de uma forma organizada. Encontrar um bloco que tem ideias compatíveis com o seu próprio (se você está no Grupo Africano, talvez você procurar o Grupo Asiático por causa dos interesses comuns dos países em desenvolvimento economicamente), e sentar-se com alguns representantes de cada bloco sentado em cada lado da mesa. Em seguida, escolha um membro de um dos blocos, para se sentar e ajudá-lo a moderar a fusão. Embora você esteja em debates informais e não tem que aceitar qualquer moderação da discussão, os representantes nas Nações Unidas nomeam alguém para organizar a discussão para os grupos para economizarem tempo e manterem uma estrutura profissional nas negociações.
Cada grupo vai apresentar os seus projetos ao moderador destes debates. Em seguida, o moderador deve proceder para ler cada cláusula para ambos os grupos. Uma vez que a cláusula foi lida, uma breve discussão pode ocorrer na cláusula. Se houver quaisquer mudanças simples que precisam ser feitas (questões gramaticais, por exemplo, ou a substituição de uma palavra específica), que pode ser feito com o consentimento de ambas as partes, a cláusula pode ser aceita como está. O moderador irá perguntar se há qualquer oposição a esta cláusula, e se não há nenhum desacorda, ele é incluída na proposta de resolução resultante da fusão.
Se houver oposição, esta cláusula fica marcada e reservada para mais negociações, seja para encontrar o consenso entre todos, ou convencer o bloco que a sugeriu a para não incluir a cláusula. Essas negociações laterais devem ter lugar entre apenas um representante de cada bloco, e esses delegados podem até mesmo afastar-se da mesa para permitir que o resto de seus grupos continuem a fusão, enquanto eles encontram um consenso. Repita este processo até que todas as cláusulas sejam aceitas, alteradas, ou removidas. Então, você tem uma proposta de resolução que entrelaçou com ambos os grupos a bordo.
Lobbying
Embora os países trabalhem dentro de seus blocos, há questões em que determinados países podem ser diferentes. Além disso, embora seja muito difícil de fundir-se com mais de uma resolução de cada vez, você ainda precisa estar em comunicação com os outros grupos, enquanto você escreve e mescla suas resoluções. Para ambos os fins, o lobby é uma ferramenta que é absolutamente vital para os delegados para usar durante todos os debates informais. Uma vez que certos membros do seu grupo sentem-se para realizar uma fusão, outros delegados podem ir e procurar delegados de outros blocos para falar sobre suas resoluções. Todos os delegados fazendo lobby para um grupo deve ter uma mensagem unificada, então eles devem determinar em conjunto o que as ideias e as cláusulas eles querem destacar com outros grupos.
Essas conversas podem servir a três propósitos:
1. Para convencer os delegados que o que está na sua resolução é agradável e benéfica para a comunidade internacional e seu grupo especificamente.
2. Para ouvir as preocupações de outros grupos sobre parte da sua resolução. Eventualmente, todas as resoluções venham a ser incorporadas, por isso, se você pode antecipar e descobrir problemas mais cedo, dá-lhe mais tempo para encontrar uma linguagem de compromisso e ajudar outros grupos seja mais favoráveis às cláusulas na sua proposta.
3. Manifestar apreensões com outros grupos sobre a sua resolução, e como eles pode tornar o processo de fusão e negociação mais difícil quando chega a hora de trabalhar em conjunto. Aqui, você pode convencer outras delegações a adotar compromisso antes do processo de negociação propriamente dito.
Se você trabalha com o seu grupo, organiza o processo de fusão e convence ativamente como um lobista, tanto seu grupo e sua comitê irão alcançar o melhor consenso sobre a resolução possível. Embora diferentes estados tenham diferentes interesses em muitas das questões abordadas pela Organização das Nações Unidas, todos estão unidos contra um problema. Tudo se resume aos países em busca das melhores soluções que melhor beneficiem seu povo.
Agradecimentos a Erik Leiden, Subsecretário-Geral de Comunicações do WIMUN.









